各縣（市、區(qū)）人民政府，市工業(yè)園區(qū)、三江口工業(yè)園區(qū)，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，駐市中直、區(qū)直各單位:

現(xiàn)將《來(lái)賓市公共資源交易“一分三統(tǒng)”和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作機(jī)制（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

來(lái)賓市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局      來(lái)賓市財(cái)政局 

來(lái)賓市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局            來(lái)賓市水利局

來(lái)賓市交通運(yùn)輸局

2023年11月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

來(lái)賓市公共資源交易“一分三統(tǒng)”和遠(yuǎn)程

異地評(píng)標(biāo)工作機(jī)制（試行）

為破解公共資源交易領(lǐng)域中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升公共資源配置效益和效率，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的公共資源交易環(huán)境，結(jié)合來(lái)賓實(shí)際，制定來(lái)賓市公共資源交易“一分三統(tǒng)”和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作機(jī)制。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大會(huì)議精神，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，持續(xù)加大公共資源交易服務(wù)創(chuàng)新力度，有力促進(jìn)專家資源、公共資源交易平臺(tái)資源充分共享共用，提高資源配置效率，持續(xù)推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享鞏固提升，推進(jìn)來(lái)賓市分散獨(dú)立評(píng)標(biāo)常態(tài)化，不斷優(yōu)化公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

推行分散獨(dú)立卡位式評(píng)標(biāo)，統(tǒng)一開(kāi)標(biāo)時(shí)間，統(tǒng)一專家抽取時(shí)間，統(tǒng)一評(píng)標(biāo)時(shí)間和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。新增開(kāi)標(biāo)卡位15個(gè)，評(píng)標(biāo)卡位100個(gè)，每天可容納開(kāi)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目由原來(lái)的5個(gè)增加到20個(gè)以上，解決因場(chǎng)地不足無(wú)法容納所有政府采購(gòu)項(xiàng)目及其他項(xiàng)目進(jìn)入交易中心集中交易及專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)難等問(wèn)題，提高開(kāi)評(píng)標(biāo)室綜合利用效率；全市實(shí)施“統(tǒng)一開(kāi)標(biāo)時(shí)間，統(tǒng)一專家抽取時(shí)間，統(tǒng)一評(píng)標(biāo)時(shí)間”，有效增加信息對(duì)稱難度，防止專家信息泄漏和圍獵收買(mǎi)專家風(fēng)險(xiǎn)；推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，有效打破本地評(píng)標(biāo)專家“小圈子”、“熟面孔”等問(wèn)題，防止評(píng)標(biāo)專家被“圍獵”、被“公關(guān)”風(fēng)險(xiǎn)。

三、工作機(jī)制

（一）統(tǒng)一開(kāi)標(biāo)時(shí)間。

1.全市招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，統(tǒng)一10:00開(kāi)標(biāo)或13:30開(kāi)標(biāo)（當(dāng)日上午有空閑場(chǎng)地時(shí)不安排下午開(kāi)標(biāo)）。

2.招標(biāo)人或采購(gòu)人（代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)在招標(biāo)（采購(gòu)）文件明確上述開(kāi)標(biāo)時(shí)間，監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一開(kāi)標(biāo)時(shí)間”的要求。

3.招標(biāo)人或采購(gòu)人（代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)按上述開(kāi)標(biāo)時(shí)間進(jìn)行開(kāi)標(biāo)場(chǎng)地預(yù)定，由交易中心審核把關(guān)，不按上述時(shí)間的場(chǎng)地預(yù)訂應(yīng)予退回，并一次性告知其退回原因。

（二）統(tǒng)一專家抽取時(shí)間。

1.全市招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，如在上午開(kāi)標(biāo)的，統(tǒng)一于10:00抽取專家，如在下午開(kāi)標(biāo)的，統(tǒng)一于13:30抽取專家。

2.招標(biāo)人或采購(gòu)人（代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)間1個(gè)工作日前通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)認(rèn)真填選抽取專業(yè)、備選專業(yè)、抽取人數(shù)、抽取時(shí)間等信息，線上完成組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)并通過(guò)監(jiān)督部門(mén)審核。

3.工程招投標(biāo)項(xiàng)目由交易中心或代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人或采購(gòu)人）于開(kāi)標(biāo)當(dāng)天在規(guī)定時(shí)間點(diǎn)通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)統(tǒng)一啟動(dòng)專家抽取程序。如有評(píng)委請(qǐng)假、回避等情況的，由交易中心或代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人或采購(gòu)人）補(bǔ)抽相同條件專家。抽取過(guò)程中項(xiàng)目監(jiān)督部門(mén)、招標(biāo)人或采購(gòu)人可到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。

4.政府采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目于開(kāi)標(biāo)當(dāng)天由政采云系統(tǒng)按設(shè)定的時(shí)間點(diǎn)自動(dòng)進(jìn)行專家抽取。如有評(píng)委請(qǐng)假、回避等情況的，由采購(gòu)人（采購(gòu)代理）及時(shí)補(bǔ)抽相同條件專家。

（三）統(tǒng)一評(píng)標(biāo)時(shí)間。

1.全市招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，如在上午開(kāi)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)（審）時(shí)間（專家報(bào)到時(shí)間）統(tǒng)一設(shè)定為11:00，如在下午開(kāi)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)（審）時(shí)間（專家報(bào)到時(shí)間）統(tǒng)一設(shè)定為14:30。

2.招標(biāo)人或采購(gòu)人（代理機(jī)構(gòu)）在線組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)應(yīng)按上述時(shí)間進(jìn)行設(shè)定。

3.監(jiān)督部門(mén)在線對(duì)設(shè)定的評(píng)標(biāo)時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。

（四）分散獨(dú)立卡位式評(píng)標(biāo)。

1.評(píng)標(biāo)卡位隨機(jī)分配。評(píng)標(biāo)卡位按001-100進(jìn)行編號(hào)。評(píng)委報(bào)到時(shí)，由專家抽簽取號(hào)，抽中的簽號(hào)即為其評(píng)標(biāo)卡位號(hào)。

2.專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)。專家進(jìn)入其抽中的評(píng)標(biāo)卡位后，通過(guò)賬號(hào)密碼或CA登陸評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，依據(jù)系統(tǒng)提示完成評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作，推選評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)組織開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)具有文字溝通功能，遇確需討論的客觀事項(xiàng)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)組織進(jìn)行文字討論。評(píng)委討論內(nèi)容，系統(tǒng)作全程文字記錄，評(píng)委在使用時(shí)應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，注意規(guī)范言辭，不得發(fā)表干擾性、誘導(dǎo)性言論，不得展示自己的評(píng)分（價(jià)）情況。評(píng)標(biāo)開(kāi)始前及評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)委不得離開(kāi)席位至其他席位處聊天或做與評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)的事情。  

3.評(píng)標(biāo)過(guò)程監(jiān)管。除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及交易中心服務(wù)人員外，其他人員原則上不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)。監(jiān)督人員可通過(guò)交易中心監(jiān)控室監(jiān)控電腦實(shí)時(shí)監(jiān)督、查看評(píng)委評(píng)標(biāo)情況，政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督可通過(guò)政采云平臺(tái)在線可視化監(jiān)管、查看項(xiàng)目評(píng)審情況。

4.異常情況處理。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)委遇到問(wèn)題需要工作人員協(xié)助時(shí)，可通過(guò)桌面呼叫設(shè)備一鍵呼叫工作人員，工作人員及時(shí)為評(píng)委提供服務(wù)。遇系統(tǒng)故障等造成評(píng)標(biāo)暫停的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)及時(shí)聯(lián)系交易中心進(jìn)行處置，不得擅自結(jié)束評(píng)標(biāo)活動(dòng)。由于不可抗力造成評(píng)標(biāo)不能正常進(jìn)行的，招標(biāo)人或采購(gòu)人應(yīng)向監(jiān)督部門(mén)報(bào)告后暫停或延期評(píng)標(biāo)活動(dòng)。參與該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的評(píng)委，應(yīng)按要求作好保密工作，不得泄露項(xiàng)目評(píng)審情況，不得私下接觸投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)區(qū)全域錄音、錄像。

（五）遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

1.依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目原則上采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。政府采購(gòu)項(xiàng)目按需開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

2.招標(biāo)人或采購(gòu)人（代理機(jī)構(gòu)）在組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，應(yīng)確定遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)事項(xiàng)。

3.監(jiān)督部門(mén)對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)事項(xiàng)嚴(yán)格審核把關(guān)。

4.監(jiān)督人員可通過(guò)交易中心監(jiān)控室監(jiān)控電腦對(duì)主副場(chǎng)評(píng)委實(shí)時(shí)監(jiān)督、查看評(píng)委評(píng)標(biāo)情況。政府采購(gòu)項(xiàng)目可通過(guò)政采云平臺(tái)對(duì)主副場(chǎng)評(píng)委在線可視化監(jiān)管，查看項(xiàng)目評(píng)審情況。

（六）適用范圍。

本機(jī)制適用于來(lái)賓市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)，包括事業(yè)單位自有資金項(xiàng)目及國(guó)有企業(yè)自有資金項(xiàng)目的招標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)（武宣縣公共資源交易中心應(yīng)盡快完成評(píng)標(biāo)室的卡位式改造，改造完成后再推行“分散獨(dú)立卡位式評(píng)標(biāo)”?！敖y(tǒng)一開(kāi)標(biāo)時(shí)間，統(tǒng)一專家抽取時(shí)間，統(tǒng)一評(píng)標(biāo)時(shí)間，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”全市同步推行），全市政府采購(gòu)項(xiàng)目分階段、分批次進(jìn)場(chǎng)，具體時(shí)間另行發(fā)文通知。

四、附則

（一）各級(jí)各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)“一分三統(tǒng)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”工作的監(jiān)督管理，通過(guò)雙隨機(jī)一公開(kāi)等方式開(kāi)展抽查檢查，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的地方和單位，視情況進(jìn)行督辦、通報(bào)、向有關(guān)方面提出問(wèn)責(zé)建議。

（二）交易中心發(fā)現(xiàn)交易過(guò)程中不符合“一分三統(tǒng)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”要求或其他違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)督部門(mén)報(bào)告，由監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正或依法處理。

（三）未盡事宜按國(guó)家、自治區(qū)及來(lái)賓市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）各部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，及時(shí)向市政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局反映。市政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局可視情況調(diào)整工作機(jī)制。市政務(wù)和大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。

（五）本機(jī)制自2023年12月1日起施行。

附件:“一分三統(tǒng)”和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作流程圖

附件: